Как да получите силата да се харчат пари за вашата система "проактивна бюджетиране"
самият директор
Комитет на граждански инициативи (OIG), създадена по инициатива на бившия министър на финансите на България Alekseya Kudrina, започва кампания за въвеждане в българските региони проактивни механизми за бюджетиране (IB). Това е система, в която хората могат да определят за себе си, където да се изразходват парите хазната. В регионите, да се прилага този механизъм с интерес, но това е подозрително. Експерти посочват, че жителите не разполагат с достатъчно инициатива, и точка на трудностите, които могат да възникнат с финансирането на проекти.
Какво е МЗ и как работи
Избраните проекти са представени на публично гласуване, след което гражданите инициативата участват в подготовката на бюджет на проекта и ако е необходимо - в нейното съфинансиране. Изпълнителят на проекта е избран чрез официалния портал на обществените поръчки, както и прилагането на контрол работят самите граждани, които говориха на неговите инициатори. Средства за проекти на граждански инициативи следва да бъдат установени или бюджета на региона, или към съответните регионални програми.
"Ясно е, че проактивна бюджетиране - важен фактор за повишаването на стабилността на българските поданици на бюджетите и ефективност на бюджетните разходи е необходимо да се засили интеграцията на дейностите в рамките." Бюджетът за гражданите "и проактивна бюджетиране и развива активна бюджетиране на регионално ниво на управление", - каза той по-рано министърът на финансите на Република България Антон Siluanov.
Какво да правите, ако имате инициатива
Ако програмата работи в подкрепа на местни инициативи или IB във вашия регион и искате да вземете участие в работата, имате ли нужда от следното:
5. Заедно с другите членове на групата, можете да следите хода на строителните работи. След приключването им, заедно с ръководителя на членовете на уреждане на инициативната група оценявам работата, отбелязва недостатъците, които трябва да бъдат разгледани, и подпише акта за въвеждане в експлоатация.
Колко пари се разпределят на МЗ?
Както експертът Znak.com OIG, ръководителят на Министерството на финансите на Република България проактивна бюджетиране NIFI Център Владимир Vagin, към днешна дата, интересът към механизмите на ИО отнема около 19 области в България. "Единственото изискване за участие в този процес - към региона е имало желание да се развива тази практика, за да се отношение на средствата по предназначение, разпределени също трябва да се създаде център за дизайн проактивна бюджетиране. - Нашият опит показва, че регионите трябва консултанти, които да помагат за изграждането на тези процедури" - каза той. В NIFI се изясни, че центърът за дизайн може да съществува в различни форми: като организация, създадена на базата на бюджетните институции (например университетски) като единица на управление или дори като организация с нестопанска цел. Основното нещо - че даде региони и общини квалифицирана консултантска подкрепа за развитие на ИО.
В Германия годишно се продават около 100 активни проекти бюджетиране в цялата страна, както и в бразилския град Порто Алегре, където за първи път и IB споделя бюджет участие може да достигне до 10-40% от годишния бюджет на града.
Владимир Vagin каза, че когато търсите средства за финансиране на програми за институционално изграждане региони могат или да намерят допълнителни пари чрез участие в различни правителствени програми и спечелване на федералните бюджетни субсидии, или решат да е част от вече в бюджета парите се разпределят въз основа на механизма за информационна сигурност.
Сред шампионите на българските региони да субсидира IB стана Тула и Иркутск регион, където през годините за тази цел отпуснало около 1 милиард рубли. Въпреки това, нито една система на бюджета обем не. Така например, в Република Башкортостан, според вагина, обемът на годишната програма е достигнал 300 милиона рубли (годишен бюджет на Република - 143.3 милиарда рубли), и цяла София, където стартира програмата само през тази година, разпределени само на 40 милиона рубли, с бюджет от 447.8 милиарда рубли.
Владимир Vagin Пресслужбата OIG
Владимир Vagin подчертава, че проактивна перспектива бюджетиране ни позволява да изпълнява мащабни проекти. "На първо място ние говорим за градската инфраструктура, в която хората се интересуват, например, днес хората в селата направете си нова система за водоснабдяване, така че цялата система -. От водни кули за автоматизация, защото има проблем с водоснабдяването е много остра в градските райони, разбира се. едва ли вода е сред приоритетите, но същите паркове, зони за опазване на водите и различни инфраструктурни проекти, създадени с участието на гражданите. Да, това е малко повече пари, отколкото в инициативата обичайната бюджетиране, но . Това са обекти, които са наистина се интересуват от хора Хората са склонни да го третират като си и да участват в създаването му, както и в последващата експлоатация, "- заявява той. Това е косвено потвърдено от NIFI на материали, според които гражданите и бизнеса Кострома област през последната година с цел съфинансиране на проекти на информационната сигурност в размер на 119 милиона рубли, което е почти три пъти повече от бюджета, определен за регионално субсидия (40 милиона рубли).
В района на Свердловск през последните години многократно повдигна темата за инициатива бюджетиране, включително това беше обсъден миналото лято на "Innoprom" промишлено изложение. Въпреки това, както каза председателят на бюджетната комисия на Законодателното събрание на Свердловск, Владимир Tereshkov, работят по проактивен бюджетиране досега само в плановете и действителните параметри на проекта все още не са преброени. От пресслужбата на Министерството на финансите на област Свердловск Отчетените че на въпроса "отдавна работи", но също така не предостави никакви подробности. "Има разбиране, че това е един много важен компонент на бюджетна прозрачност, но тази тема се отнася само за общини и много малки области -. Той трябва да бъде решение на техните жители да участват или не," - каза само министерството.
Как иначе може да ви изгради живота около тях
Алексей Bezzub показва, че в случай на разполагане на дворове жителите на жилищни сгради дори не действа като спонсор, както и собствениците, тъй като къщата територия, като правило, принадлежи към тях. "През годината собствениците на силите, направени от 30 ярда, но общата маса на тази сума е незначителна, тъй като по принцип, областните Орджоникидзе няколко хиляди ярда.", - казва той.
Според беззъба ", понякога хората са готови да пише на прокурора, че той поправи управляващото дружество, например, на пътя, но те не осъзнават, че този въпрос не е в компетентността на Наказателния кодекс." "Аз да им обясним, че просто трябва да се" чип в "и ремонтирани, но на този етап, много идва скърцане спре," - добавя той.
проактивна система за бюджетиране, според Алексей беззъб, може да насърчи развитието на територии. . "Но това не трябва да бъде" свободни ". И по едно време, например, програмата" 1000 ярда "(. Регионална интегрирана програма Изграждане на територия за сметка на бюджета - Ед) По мое мнение, задайте обратно развитието на нашия квартал: хората просто продължи да се изчака, докато всичко за тях се ще бъда откровен: това е вашият двор, има съфинансиране на програмата, например, 50 до 50, то ще се проведе в продължение на десет години, а след това работата ще бъде - най-напред за сметка на бюджета, а след това за сметка на .. собствени средства на гражданите, тъй като "по време на апетит Ям. "Не е трудно да се организира работата по програмата - трудността е, че парите за него не е дал", - каза той.
Защо хората липса на инициатива
Въпреки потенциалните ползи от ИО, на практика, в регионите, те се прилагат по-скоро бавно. Според анализатор GC "Finam" Тимур Nigmatullin, причината за ниската популярност на процес на участие бюджетиране в регионите и в България като цяло - рекордно ниски нива на инициатива в това отношение от страна на населението. "От друга страна, липсата на инициатива е свързана с много фактори. Най-важният от тях, може би, е най-широко разпространеното използване на практиката на делегиране на данъчния агент за работодателя, който плаща за ДДФЛ на служители и плащания към осигурителни фондове. Тази практика значително възпира контрол на популацията на бюджетните потоци, като те не се възприемат като финансиран от джоба ", - на експерта вярва.
От друга страна, държавата, според експерти, не се интересува от развитието на тази институция се дължи на факта, че доскоро лъвския дял на консолидирания бюджет формира приходите, свързани с износа на суровини, които намаляват значението на бизнес плащания и на населението по отношение на формиране на печеливша част от бюджета на всички нива. "С помощта на бюджетиране участие не се наблюдава значително увеличаване на ефективността на разходите, но поради обществен контрол драстично намалява риска от корупция." - подчертава анализаторът.
Член на Обществената палата на Екатеринбург Екатерина Петрова смята, че използването на механизма на обществените поръчки проекти IB - е твърде сложен път.
"Могат да възникнат недоразумения при сегашната система между гражданите, които предлагат даден проект, и официални клиенти по договор - служителите все още своите виждания за развитието на общите части, понякога при много специфичните Освен това държавните поръчки в такива проекти. - Озеленяване, пътища - всичко минава през електронни търгове, в които решаващият фактор е цената и е вероятно да получите на изхода на изпълнителя до стотинка цената, на която е резултат от работата няма да е толкова важно. "- броене социален работник.
Според Екатерина Петрова, бе организирана по-ефективен начин на разходите може да бъде система безвъзмездна помощ, по-специално, чрез практиката на разпределението на така наречените "заместник милиона" - бюджетните субсидии, издадени от депутатите от района на Свердловск в изпълнението на поръчки на избирателите. "Ако тази форма на безвъзмездни средства, за да се определи, например, на закона за Законодателното събрание на област Свердловск, всичко става много по-лесно и става все по-бенефициенти" - каза тя. Първо, тя каза на гражданите в този случай представляват общността, самостоятелно организират, пряко участващи в процеса на местното самоуправление. Второ, хората започват да се види реални ползи от депутатите, и депутати са в състояние да формират верен електорат като резерв за в бъдеще. "В този случай, медиаторът под формата на правителство от процеса на изчезване", - подчертава Петрова. Според нея, подобна система вече е ефективно да работят в чужбина, например, в Ню Йорк.